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《關于進一步加快企業上市培育推進上市公司高質量發展的若干意見》政策解讀
發布日期:2021-04-26    來源:  字號:[ ]  

 

 

為貫徹省政府《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》(蘇政發〔2020102號)文件精神,落實市第七次黨代會第五次會議決策部署和市第八屆人大第五次會議目標任務。加大對企業掛牌上市和再融資的支持力度,增強經濟發展內生動力,促進我市資本市場健康發展?!蛾P于進一步加快企業上市培育推進上市公司高質量發展的若干意見》(以下簡稱“意見”)經市政府八屆第73次常務會議審議通過,現將主要內容解讀如下:

一、出臺背景

近年來,國家、省金融工作會議明確指出,金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點,全面提升服務效率和水平,增強資本市場服務實體經濟功能,提高直接融資比重。當前,資本市場改革持續深入推進,新證券法頒布實施、IPO注冊制持續推進,企業上市迎來新的機遇期。原先出臺的《關于進一步鼓勵企業上市的意見》(淮政發[2011]42號)、《關于鼓勵企業在新三板和區域性股權交易市場掛牌的實施意見》(淮政發[2013]186號)已多年未修改,政策內容亦與當前資本市場發展現狀不相適應,需要在深入研判資本市場發展和結合我市實際情況的基礎上,進一步修訂完善政策。在文件起草過程中,借鑒了省內各地最新出臺的支持企業上市政策內容,赴已上市和擬上市企業進行實地調研,多次征求各縣區、園區及市直單位意見,兩次向市領導專題匯報《意見》修改完善情況,在充分聽取建議的基礎上,進一步形成文件。

二、主要內容

1、明確目標任務。《意見》提出2021年在主板、科創板、創業板和境外資本市場實現新突破,到2023年實現新跨越,到2025年實現縣域上市公司全覆蓋,淮安上市企業板塊初步形成。

2、加大上市后備企業培育力度。《意見》提出要強化企業篩查摸底,建立上市后備企業庫,開展多種形式培訓,建立上市服務顧問制度,構建“交易所直通車”機制,提高企業上市服務質量,豐富上市后備企業融資途徑等方法培育上市后備企業。

3、提升上市公司發展質量。《意見》提出要通過鼓勵募投項目落地投產,推動上市公司做大做強,引導金融支持上市公司發展,落實稅收優惠政策,防范上市公司風險隱患等措施,全面提高上市公司質量。

4、建立健全保障措施。《意見》提出要采取加強組織領導、明確獎補政策、強化人才培育、嚴格跟蹤問效、加大考核力度五項措施,加快企業上市培育,推進上市公司發展。

三、幾點說明

《意見》在總結前期做法、結合工作實際的基礎上形成,與以前的政策相比,有以下幾個特點:

1、培育后備資源。通過全面摸底全市規模以上企業、行業骨干企業和高科技、高成長企業,對業績好、主營業務突出且注冊地在淮安的企業進行專項調研,篩選出基本符合掛牌上市條件的企業名單,納入各級上市資源庫,分門別類地進行跟蹤指導服務。

2、提高服務能力。加強企業上市全程跟蹤服務,積極幫助解決企業在轉制、輔導、上市過程中遇到的各種問題。要求行政執法部門堅持監管與服務并舉,靠前服務,指導上市后備企業依法合規運營。各地、各部門加大支持力度,對符合條件的,優先安排或申報各類資金,優先辦理相關手續。

3、提升上市公司質量。鼓勵上市公司充分利用資本市場募集資金,引導企業募集資金在淮投資制造業項目。圍繞主業和產業鏈關鍵環節開展投資并購和產業整合,增強市場競爭力。加快形成上市公司與配套企業聯動發展格局,提升產業整體發展水平,成為產業發展龍頭。

4、強化組織領導。明確企業上市工作納入縣區和部門高質量跨越發展考核,定期通報。要求市企業上市工作領導小組各成員單位按照職責分工,密切配合,共同推進任務落實。各地建立相應工作機制,明確專班,抓好轄區內企業掛牌上市工作。

5、加強人才培育。為成功上市的企業法人代表提供在淮優質醫療待遇和專家會診VIP服務,優先入選市年度經濟人物;為企業董監高等高級管理人員提供進修研修、社會保險、配偶就業、子女入學等方面便利;后備企業引進的急需人才,優先享受市人才政策。

6、加大獎補力度。境內上市分階段兌現政策,報省證監局輔導獎勵50萬元,向證監會或交易所申報IPO材料獎勵100萬元,成功上市獎勵250萬元,共計400萬元。企業通過并購重組等方式成為實際控制人,且將上市公司注冊地遷至我市并在本地納稅的,視同上市。境外上市給予一次性獎勵400萬元;新三板轉板上市一次性獎勵300萬元,全部由市財政列支。企業掛牌新三板和江蘇股交中心價值板獎勵資金,由屬地財政列支。鼓勵上市公司募集資金用于淮安制造業項目投資,實際固定資產投資額達1億元以上的,按照投資額的1%進行獎勵,最高限額為500萬元,市和縣(區)、園區各承擔50%。

7、增加約束機制。《意見》規定,本地上市公司的原始股東中董監高以及持股5%(含)以上的股東,股份須托管在我市證券機構并在我市減持退出,其收益應稅款須在本地繳納。如違反上述規定由企業所在縣區、園區則取消或收回企業所享受的財政獎勵。已享受優惠政策的企業,如注冊地遷出我市或因市外企業借殼等情形導致主要經營地不在我市,則取消或收回企業所享受的政策獎勵。


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