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關于加快推進城市更新工作的實施意見(試行)政策解讀
發布日期:2021-06-15    來源:  字號:[ ]  

 

為進一步推進城市更新工作,實現城市布局優化、人居環境改善、產業升級增效、文化記憶延續,促進城市能級和競爭力的持續提升,近日,我市出臺《關于加快推進城市更新工作的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見(試行)》),現就《實施意見(試行)》解讀如下。

一、出臺背景

實施城市更新行動,是適應城市發展新形勢、推動城市高質量發展的必然要求;是堅定實施擴大內需戰略、構建新發展格局的重要路徑;是推動城市開發建設方式轉型、促進經濟發展方式轉變的有效途徑;是推動解決城市發展中的突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“實施城市更新行動”,為創新城市建設運營模式、推進新型城鎮化建設指明了前進方向。為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于實施城市更新行動的要求,加快推進我市城市更新工作,我市制定出臺《實施意見(試行)》。

二、主要內容

《實施意見(試行)》共六部分,主要包括指導思想、基本原則、更新重點和類型、實施路徑、相關政策、組織保障。

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院關于推進城市更新工作的決策部署,以人民對美好生活的向往為藍圖,以發展更有活力的城市經濟、創造更加包容的社會體系、打造更可持續的城市環境為目標,推進城市功能結構調整、區域治理和諧、生態環境修復,實現“美麗淮安”的建設愿景。

(二)基本原則。堅持以人為本,利民惠民;規劃引領,品質為先;政府引導,市場運作;社區治理,持續長效的原則。

(三)更新重點和類型。以建成年代較久、房屋質量較差、功能不完善、配套設施不健全、產業布局不合理、整體風貌差的老舊住區(城中村)、老舊廠區、老舊街區為更新重點。更新類型分保護傳承、優化改造和建新提升等三類。

(四)實施路徑。一是編制更新規劃。規定各縣(區)建立城市更新信息化基礎數據庫和更新改造項目儲備庫。市自然資源和規劃局組織編制城市更新專項規劃,合理確定更新單元配置要素。市住房和城鄉建設局組織編制更新項目實施規劃和年度計劃。二是明確更新主體。規定城市更新項目原則上按照“市級統籌、縣(區)負責”實施,鼓勵社會投資人、國有企業參與城市更新。對涉及跨區域、市級重大工程的城市更新項目,可由市級國有企業或國有企業與社會投資人組成的更新聯合體會同各區共同實施。三是確定更新單元。規定各縣(區)要結合城市更新專項規劃,進行更新單元評估,綜合群眾意愿、區域現狀、社會穩定風險、資金平衡等方面因素,組織編制城市更新單元詳細規劃。四是審核更新方案。規定實施主體負責編制城市更新單元實施方案,經屬地政府審核后,報市中心城市建設暨城市更新工作指揮部辦公室備案;對涉及跨區域、市級重大工程的城市更新項目實施方案,由屬地政府報市中心城市建設暨城市更新工作指揮部審核;涉及控制性詳細規劃調整的,按照有關規定執行。五是探索試點先行。規定在啟動城市更新專項規劃的同時,各縣(區)遴選一個或多個相鄰的更新單元作為試點項目,采取“一案一策”“一事一議”的方式推進項目實施,通過探索創新、系統磨合、總結集成,為城市更新提供可借鑒、可復制的經驗。六是組織項目驗收。規定實施主體按照相關法律法規,辦理項目基本建設手續并組織建設;各縣(區)政府會同行業主管部門,督促實施主體完成相關設施移交、運營管理等工作,履行協議約定。

(五)相關政策。規定城市更新實施過程中,政府在規劃管控、用途調整、土地供應、補償安置、資金籌集、稅費減免、行政審批、資產登記等方面給予的政策支持。

(六)組織保障。確在組織領導、政策支持、長效管理、督導評估、輿論引導等五個方面的保障措施。

 

 

 

 


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